區議員 人工有多少？拆解酬金、津貼與「實際收入」常見誤解

區議員 人工有多少？先搞清楚「酬金」與「津貼」

談到「區議員 人工」，許多香港僱員的第一個反應是：「是不是月入數萬港元？」這個誤解相當普遍，原因是大部分報道與討論，都把區議員的營運開支償還款額當作「人工」。實際上，區議員並非公務員，也沒有一般僱員所理解的固定月薪，收入由幾個部分組成，性質差別很大。如欲了解其他行業的薪酬結構，可參考人工數據的整理方式。

誤解一：營運開支償還款額就是「支薪」

根據政府向立法會提交的區議員酬津檢討文件，區議員每年可申領的實報實銷營運開支償還款額約為 HK$495,660（即每月約 HK$44,816）。單看這個數字，很容易以為區議員月入超過四萬港元。

但文件寫得很清楚：這筆錢是「實報實銷」，須憑經核實的收據發還，用來支付執行區議會職務所需的開支，主要項目包括職員開支（約佔65%）、辦公地方開支（約佔24%）及其他營運開支。換句話說，這筆錢更像公司給予部門的營運預算，而非員工的薪酬。

誤解二：酬金等於月薪

真正較接近「個人收入」的，是非實報實銷的酬金。檢討文件所載水平為每月 HK$32,150，並建議按 2019 年價格調升 5.6% 至每月 HK$33,950。文件亦明確指出，酬金並非薪金，擔任區議員屬社會服務，酬金有助減低議員的金錢損失。

另外，區議會主席及副主席可分別領取相當於區議員酬金 100% 及 50% 的特別津貼，即主席酬金約每月 HK$64,300、副主席約每月 HK$48,230。這屬於職位津貼，不等於所有區議員都有。

誤解三：津貼全部可以落入個人袋中

區議員可申領的項目其實有九個部分，包括酬金、營運開支償還款額、雜項開支津貼、開設及結束辦事處開支償還款額、醫療津貼、任滿酬金、主席酬酢開支償還款額及外訪撥款。當中不少是實報實銷：

• 雜項開支津貼：約每月 HK$5,690（建議增至 HK$7,690），當中最多 50% 可用於租金及職員開支，且該部分須實報實銷
• 醫療津貼：每年約 HK$34,320，經檢討後容許把未用餘額撥入隨後年度
• 開設辦事處開支償還款額：每屆約 HK$100,000，連任而未有搬遷辦事處者約 HK$50,000
• 結束辦事處開支償還款額：每屆約 HK$72,000，並建議增設不設上限部分支付法定遣散費實額
• 任滿酬金：相等於任期內酬金總額的 15%
• 外訪撥款：每屆不多於 HK$10,000

這些項目多數有指定用途，並非自由支配的現金。

實際「落入個人袋中」有多少？

坊間有文章估算，區議員扣除助理薪酬、辦事處租金及活動開支後，實際落入個人袋中的金額約每月兩萬至四萬港元，但這屬於估算，並非官方統計，實際情況視乎選區規模、租金水平及開支習慣，差距可以很大。

值得留意的是，區議員酬金及各項津貼每年按甲類消費物價指數變動調整，並由獨立委員會定期檢討，所以數字會隨時間變動，最新金額須以政府正式公布為準。若想比較不同職業的薪酬水平，可瀏覽文章一覽或平均人工的相關整理。

不要與立法會議員混淆

立法會薪津資料顯示，非兼任行政會議成員的立法會議員每月酬金約 HK$108,790，每年辦事處營運開支償還款額上限約 HK$2,984,860，酬酢及交通開支償還款額每年約 HK$238,400。兩者在職能、工作量及問責層級上都有明顯分別，直接把區議員的津貼數字與立法會議員比較，並不恰當。

小結

「區議員 人工」最容易中招的地方，就是把實報實銷的營運開支償還款額當成收入。理解酬金、津貼、實報實銷與任滿酬金的分別，才不會被表面數字誤導。

免責聲明：本文所列數字為政府公開文件及公開統計之參考值，實際金額會隨政策及年度調整而變化，並視乎職位、開支及合約條款而定，請以政府正式公布及正式文件為準。